途中也遇不到什么特别复杂的事情，而一城内的百姓呢？
他们的目标不可能一样，彼此爆发的冲突性质也将极度复杂，不说别的，就光是协调农业生产都得费大力气，按照上头的规定，一村的土地哪里种什么，什么时候下种都是要听田师傅指派的，但倘若我就不听，我就不服从田师傅呢？我就想在这片田里种水稻而不是大豆呢？你怎么处理？船上遇到纷争，实在平息不了，大不了大家投票，输的人若不服从，直接扔到海里喂鱼，在乡下你要搞这一套，上级不追究你的利益，别的农户唇亡齿寒都得跑光了，到时候你怎么办？
所以说，不要小看建新的女金官吏，不管治理手段多落后，有经验就是有经验，立志城经过锻炼拥有这种能力的吏目，数量不会太多的，这就使得他们光靠自己，短期内是无法发展一些需要高组织性的行业，譬如说采矿，天然就被排除在外，能搞好农业生产就相当不错了。而且在吸收人口上，他们也存在相当的弱点，那就是立志城位于大岛，而不是陆地上，这就代表了从过去到将来，他们和外界唯一的交通工具就是船只——有上限、可计算、难增加，这在客观上都令立志城比建新更为闭塞。
“就算建新的冬日再漫长再严寒，狗拉爬犁、雪橇、雪鞋，总是能交通的吧，只要肯花钱，官道总是可以修起来的吧，甚至于我忍耐到明年雪化了以后，我总算可以自己动身了吧。但在立志城，居民的这个主动权是完全丧失了的，没有买地的大船，就算是呆得不痛快了也走不了。就算是采出矿来，没有船只运力也卖不掉……总的说来，在岛上生活，失去的会是一种心理上想象中的……自由的感觉。”
周老七也在寻找一种合适的说法，来形容他的这种体会，实际上这也是他自己的一种感受，就像是，生活在建新的时候，虽然条件相对立志城更艰苦一些，但他的感受是更自由的，好像和生活的大陆是有连接的，他可以想去哪里就去哪里。但在立志城，他所感到的这种自由就窄小了很多，一想到自己离开本地回家的唯一途径就是通过船运，而且必须是买地的大船，周老七就觉得有点气紧，有种说不出的束缚，好像受到了限制一样，虽然事实上他想要走不至于没船，但这种感受是难以摆脱的。周老七认为这样的感受也会妨碍一些人才前来立志城，他们如果